数字经济促进非洲可持续发展

Kilimall是肯尼亚运营的主要电子商务平台之一，也是第一个在非洲设立海外仓库并实现100%在线支付的中国电子商务平台。图为Kilimall员工在肯尼亚姆洛隆戈的仓库工作。 新华社记者 李亚辉摄

随着全球数字经济的快速发展，非洲正处于以数字经济等新的发展理念和实践推动经济跨越式转型和可持续发展的战略节点，可谓机遇与挑战并存。数字经济的发展对于摆脱传统的增长模式，释放经济活力，创造就业和减贫，促进国际贸易，提高非洲经济的全球竞争力，促进增长和繁荣具有重要意义。

充满活力和韧性

非洲数字经济发展潜力巨大，充满活力和韧性。近几年来，非洲数字经济发展迅速，非洲正进入数字经济时代。

非联盟大力推进数字经济，推出战略倡议、宏观规划、发展目标和政策措施等一系列数字经济转型发展。“2063年议程”将数字经济列为优先发展目标，并提出建设泛非电子网络、非洲虚拟电子大学等旗舰项目。《非盟数字化转型战略(2020-2030)》、《非盟网络安全与个人数据保护公约》、《非盟数据政策框架》、《非洲基础设施发展规划》等纲领性文件，涵盖了促进数字技术应用与服务、改善电信与互联网接入、促进数字技术与传统产业相结合、加强数字基础设施建设、维护网络安全等内容，实施数字经济发展战略，推动非洲融入全球数字经济体系。泛非支付结算系统由非洲进出口银行开发（PAPSS）启动，是非洲数字经济发展的里程碑事件。泛非支付结算系统由非洲进出口银行开发（PAPSS）启动是非洲数字经济发展的里程碑事件。该系统将使区域内贸易商的跨境支付更加方便，降低企业的交易成本，减少非洲内部跨境交易对第三方货币的依赖，显著促进非洲内部贸易的发展。非洲各国央行和商业银行都有望在2025年底前加入该系统。近几年来，非洲还出现了多种第三方支付平台，为商家和消费者提供跨境转账服务。

伴随着数字化基础设施的不断完善，电子商务在非洲蓬勃发展，网上购物、移动支付等数字化经济活动日益活跃，数字化经济市场规模不断扩大。一些非洲国家迈出了很大的步伐，包括制定战略计划，将数字经济纳入国家经济优先发展目标，出台政策法律措施，支持数字经济发展，改善数字经济环境，建立国家数字创新创业中心。随着非洲互联网的普及和移动网络和光纤的逐渐扩大，许多非洲国家已经使用了5G，一些偏远地区可以使用卫星提供互联网连接，海底电缆连接也在增加。中小企业在非洲国家经济中占有重要地位，也因此获得了发展机遇。另外，农村和偏远地区有望融入数字经济金融体系。电子商务由数字服务和移动应用程序驱动，促进互联网、金融、制造、农业、绿色经济、医疗保健和教育在非洲国家的发展，促进数据中心、通信光缆等互联网基础设施建设的投融资。

根据全球移动通信系统协会协会（GSMA）报告显示，非洲移动电话的普及、互联网连接和社交媒体的稳步增长促进了非洲电子商务的不断发展。预计到2027年，非洲将有近6亿在线购物者，这在2022年还不到4亿。根据联合国贸发会议（UNCTAD）数据显示，到2025年，非洲数字经济将能够为该地区的国内生产总值。（GDP）增加1800亿美元。国际电信联盟（ITU）一项研究发现，移动宽带的普及率每增加10%，将使非洲人均GDP增加2.5%。

创造性就业是非洲国家经济发展的首要考虑因素之一。根据世界银行和非洲开发银行的数据，预计到2050年非洲人口将翻一番，达到25亿，每年约有1000万至1200万青年进入劳动力市场，各国就业压力巨大。为此，数字经济将为数百万非洲年轻人提供可持续就业机会。作为世界上最年轻的大洲，非洲60%的人口年龄在25岁以下，这将为非洲数字经济的发展带来人口红利。

加速中非数字合作

中非深化数字经济互利合作，包括促进非洲数字基础设施建设、促进数字创业创新和电子商务发展，共同构建中非命运共同体。

在电子商务、数字基础设施、移动支付等领域，中国是数字经济大国，具有为非洲数字经济提供发展经验、技术资金和人才培养等支持的能力，双方数字经济合作潜力巨大。

在中非数字基础设施建设领域，务实合作是中非经贸合作的一大亮点。中国帮助非洲国家建设无线网站，高速移动宽带网络和光纤等。同时，中国还将支持建设中非卫星遥感应用合作中心、中非联合实验室、合作研究所、科技创新合作基地等。中非支持各自参与非洲国家光缆骨干网络、跨境互联、国际海缆、新一代移动通信网络、数据中心等通信基础设施建设的企业合作。中非在数字经济发展经验能力建设和人员培训、移动互联网、云计算、大数据、人工智能、物联网、智慧城市建设等领域进行了深入合作。在国际电信联盟和世界无线电通信大会等国际组织中，双方也有很好的合作。

必须克服制约因素

第一，消除“数字鸿沟”。除了要消除非洲与数字经济发达地区之间的差距，还要消除非洲内部国家之间的数字经济发展差距。目前，东非、西非和中部非洲的互联网普及率仍然低于全球水平，其中大多数国家的人口还没有使用互联网。此外，非洲互联网普及的城乡差距仍然很大。虽然近几年非洲网购人数和电子商务用户数量不断增加，但与世界其他地区相比仍然较低。

二是加强数字基础设施建设。包括信息网络优化升级、增加移动宽带可及性、加快光纤网络扩张、加快5G商业部署和规模应用、扩大数字支付应用、加强信息通信基础设施建设投融资、支持非洲最不发达国家和农村偏远地区数字经济基础设施建设等。

第三，培育有利于数字经济发展的政策法律框架和经营环境。包括完善数字经济相关政策法规，扩大对参与数字经济的中小企业资金信贷和技术技能的支持，增强企业和消费者对数字经济的信心，完善保护个人隐私和数据安全的监管框架，促进创新和保护知识产权，鼓励教育机构开设数字经济相关技术技能课程，加强数字经济人才培养。

第四，提高物流配送效率。非洲国家交通基础设施薄弱落后，导致电子商务物流配送服务效率低下，限制了数字经济的发展。迫切需要构建可靠高效的物流配送系统，扩大覆盖面。 (作者：杨海泉 来源：经济日报)